推進園區環境污染第三方治理模式

近日,國家發改委跟生態環境部聯合發布了關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知,深入貫徹習近平生態文明思想,堅持綠色發展,通過開展園區第三方治理,引導社會資本積極參與,建立按效付費、第三方治理、政府監管、社會監督的新機制;創新治理模式,規范處理處置方式,增強處理能力,實現園區環境質量持續改善;創新政策引導,探索園區污染治理的長效監管機制,促進第三方治理的“市場化、專業化、產業化”,整體提升園區污染治理水平和污染物排放管控水平,形成可復制、可推廣的做法和成功經驗。

京津冀及周邊地區重點在鋼鐵、冶金、建材、電鍍等園區開展第三方治理,長江經濟帶重點在化工、印染等園區開展第三方治理,粵港澳大灣區重點在電鍍、 印染等園區開展第三方治理。

通知明確了責任承擔主體,排污者承擔污染治理主體責任,可依法委托第三方開展污染治理,環境治理公司承擔合同約定范圍內的午飯治理責任,排污企業園區應確保合同約定的污染物排放種類、濃度、數量,嚴禁私自排放污染物,環境治理公司應確保污染治理設施正常運行和達標排放。

國家大力推進規范第三方運營市場的同時,還給予了政策上的支持,給予符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅;對符合條件的園區和第三方治理企業給予中央預算內投資支持。



相對于傳統的“誰污染、誰治理”模式,環境污染第三方治理具有以下優勢:

1. 有利于排污企業治理效率的提供。治理設施由掌握專業技術及管理經驗的第三方環境運維服務的公司運營,可以極大的提供治污效率,減少污染治理突發外排的環境污染事件。

2. 有利于環保部門的監督。在環境大數據下環保部門對排污單位建立了在線監控監管措施,集中治理環保部門的監管對象減少,監管對象更專業湖大,對應的志發成本大幅降低。

3. 環保設施所有者(園區/企業)、第三方運營(專業公司)、監督機構(環保部門)三者之間權責分明、關系明確、互相制約,獨立行使權利,履行職責。


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